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中亚 “后疫情时代”,第一个难题来了!



【原标题】劳务移民疫苗接种——一个需要多国共同解决的问题

近日,在葡萄牙波尔图举行的欧盟非正式峰会上,欧盟委员会主席乌苏拉•冯德莱恩宣布,可能在6月启动欧盟新冠疫苗接种证明系统:出于政治、社会和经济原因,欧洲希望恢复其公民的行动自由。全球化经济需要高效、安全地恢复劳动力的流动,而劳务移民正是全球经济的驱动力之一。


尽管推出和使用接种证明的设想被广泛讨论,但人们的看法模棱两可,事实上,这些设想仅仅是后疫情难题中的一个。

特别是,俄罗斯联邦委员会主席瓦莲京娜•马特维延科认为,新冠疫苗接种证明或护照的想法具有歧视性。而数字发展、通信和大众传媒部副部长奥列格•卡恰诺夫在2021年4月表示,俄罗斯疫苗接种证明将在公共服务门户网站上生成。

他说:“证明将于第二阶段接种后以二维码形式生成,如有必要,可直接从移动设备端出示。如果用户在公共服务门户网站的个人账户中注明该证明信息,它将与护照信息一起生成。”

2021年4月30日,哈萨克斯坦当局宣布推出“疫苗接种护照”应用程序。卫生部负责人表示,电子证明有三种语言模式——哈萨克语、俄语和英语,在第二阶段疫苗接种后发放,包含公民接种疫苗的信息——疫苗剂量和接种日期。APP会生成二维码,可按要求出示。

塔吉克斯坦目前还没有对接种证明有任何迫切需求。塔吉克斯坦专家帕尔维兹•穆洛扎诺夫在接受MEDIA-MIG采访时说:“在塔吉克斯坦,目前只有公众讨论过这个问题,官方还没有表态。我相信,当局会看到俄罗斯在这方面将采取什么样的政策,以及它如何制定针对劳务移民的要求。”

此外,塔吉克斯坦没有足量疫苗为所有公民接种。目前,优先接种人群仍是医务工作者、执法人员、教师和老年人。潜在移民不包括在内,无法获得疫苗接种,因此也无法拿到疫苗接种护照,也没有针对他们的特别计划。

“如果俄罗斯要求只接受接种过疫苗的移民,那么也许会在这方面开展工作:研究政策,将重点向移民倾斜,而现在,移民是根据新冠PCR检测结果赴俄。而且,由于赴俄航班稀少,现在离境的塔吉克斯坦人数量也少。”穆洛扎诺夫补充道。

乌兹别克斯坦正在启动接种证明服务,但同样没有针对劳务移民的疫苗接种计划。

“作为派遣乌兹别克斯坦公民到俄罗斯从事有组织工作的一部分,不需要他们接种疫苗,只需在出发前72小时进行PCR检测。”乌兹别克斯坦就业和劳动关系部对MEDIA-MIG解释道。

该部门还表示,乌兹别克斯坦的新冠疫苗接种工作于今年4月1日启动。

2020年12月,俄罗斯驻乌兹别克斯坦大使弗拉基米尔•秋尔杰涅夫告诉记者,“已签署一项供应100万剂疫苗的协议,主要用于赴俄劳务移民接种”。首批俄罗斯疫苗已于4月下旬运抵乌兹别克斯坦,5月开始接种,但“卫星-V”疫苗最初只供应65岁以上公民和医务人员。

塔什干Ma'no研究中心主任巴赫季约尔•埃尔加舍夫在接受MEDIA-MIG采访时说:“我想,65岁人群中未必有几个劳务移民,所以可以假设,计划去国外务工的公民(例如俄罗斯)无法接种这种疫苗。他们可以接种印度阿斯利康疫苗或乌兹别克-中国疫苗,并通过乌兹别克斯坦的交互式公共服务门户网站获取电子接种证明。”

他表示,在乌兹别克斯坦,疫苗接种属于自愿行为,但国家公职人员、医务人员、警察和军事人员除外——他们属于强制接种。

据哈萨克斯坦卫生部5月15日发布的全国疫苗接种数据,哈萨克斯坦已有超180万人接种新冠疫苗。

与邻国乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦不同,吉尔吉斯斯坦的疫苗接种规模非常小。据吉国卫生部数据,截至5月11日,该国共有45670人已接种新冠疫苗,其中7062人已接种两剂。

吉尔吉斯斯坦的疫苗接种于2021年3月底开始,当时,该国收到15万剂(供7.5万人使用)中国援助的新冠疫苗。4月底,第一批俄罗斯“卫星-V”疫苗运抵比什凯克,5月10日又收到第二批2万剂该疫苗。俄罗斯向吉尔吉斯斯坦提供了50万剂疫苗作为人道主义援助,足够25万人使用。当局又自费从俄罗斯订购了50万剂——由国家预算出资。但这些显然不够。

因此,吉尔吉斯斯坦当局决定用在俄工作的本国公民的钱购买“卫星-V”疫苗。卫生和社会发展部部长阿雷姆卡德尔•别伊舍纳利耶夫说,倡议由在俄同胞提出。MEDIA-MIG就此向全俄吉尔吉斯人大会莫斯科分会负责人马尔谢里•萨拉胡诺夫核实,他说:“侨民组织没有对此展开讨论。我们是从媒体上了解到,吉国卫生部高级官员向总理报告了这种可能性。原则上我们对此表示支持,但它不仅需要在移民群体进行严肃讨论,还需要解决一系列的组织、财政和后勤问题。”

目前,俄罗斯当局尚未要求劳务移民原籍国进行强制接种。在此前的《谁将为移民接种疫苗?》一文中,MEDIA-MIG写道,俄罗斯当局正在考虑只为在出租车和快递服务行业正式工作的外国公民接种疫苗。

也就是说,移民作为后苏联空间一个规模庞大、流动性强的老动力资源群体,既不在本国疫苗接种和发放接种证明计划的范围内,也没有权利在俄罗斯接种(如果没有俄罗斯国籍)。显然,必须通过共同努力并在跨国方案内尽快解决这一问题。欧盟在这方面的榜样可能颇有益处。

来源:media-mig  
作者:兹拉塔•西马什  
编译:维卡


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